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澳大利亚日前宣布将承认巴勒斯坦国,让近一段时间以来西方 的“承认潮”进一步扩大。曾长期支持以色列的西方 纷纷转变态度,令以色列在国际上更加孤立。然而以色列不仅没有停止在加沙地带的军事行动,反而一意孤行坚持其“接管加沙城”计划。
分析人士认为,一些西方 在巴以问题上的“转向”,主要是因为受到强大的国内外舆论压力,同时也希望维持自身国际影响力。但只要西方 特别是美国不对以色列施加实质性压力,就无法有效遏制以色列的行为。
“承认潮”扩大
自7月下旬以来,法国、英国、加拿大已宣布计划在9月召开的第80届联合国大会上或会前承认巴勒斯坦国。澳大利亚最近也加入这一“承认潮”。
澳总理阿尔巴尼斯8月11日表示,澳大利亚将在9月联大上承认巴勒斯坦国,此举是作为全球协调努力推动落实“两国方案”的一部分。阿尔巴尼斯指出,“两国方案”是打破中东暴力循环,终结加沙冲突、苦难与饥荒的更大 希望。
除了明确表示计划承认巴勒斯坦国,还有部分西方 表示将考虑这一问题。同样在8月11日,新西兰外长温斯顿·彼得斯表示,该国政府将在9月就承认巴勒斯坦国问题作出正式决定,并在“联合国领导人周”期间展示其方案。
此前,葡萄牙总理蒙特内格罗于7月31日发表声明说,葡政府将与总统德索萨及议会各政党就是否在9月联大上正式承认巴勒斯坦国进行磋商。
出于多重考量
分析人士认为,上述西方 长期支持以色列,在承认巴勒斯坦国问题上追随美国立场,如今其政策转向,背后有多重考量。
首先,以色列对巴勒斯坦人的暴行让这些 的政府受到越来越大的国内民意压力。法英澳等国民众近期纷纷走上街头,强烈抗议以色列并声援巴勒斯坦。以澳大利亚为例,仅在本月3日,悉尼就有9万民众走上街头,墨尔本和阿德莱德也有数千人参加游行。另有民调显示,支持承认巴勒斯坦国的澳民众比例明显上升。澳大利亚悉尼大学政府与国际关系兼职讲师马丁·基尔指出,国内舆论压力是西方多国政府“转向”的直接原因。
其次,以色列及其主要支持者美国在国际上受到日益增多的谴责。不少西方 为保持国际影响力,不愿继续追随美国支持以色列。以法国为例,2023年10月新一轮巴以冲突爆发后,法国总统马克龙曾表示支持以色列,直到他今年4月访问埃及后才开始调整立场。法国国际关系研究所研究员阿德尔·巴卡旺说,法国“转向”是为了顺应国际社会大势所趋,试图“与全球南方站在一起”。
第三,美国特朗普政府在关税等诸多问题上不考虑盟友利益甚至对其压榨。一些西方 对美国的不信任感越来越强,也更加意识到,不能再一味依靠美国。有分析指出,通过在巴以问题上采取有别于美国的政策,这些 也能对美国表达不满。
实际影响有限
分析人士认为,上述西方 表态承认巴勒斯坦国,顺应了国际社会反对以色列暴行、支持“两国方案”的大势,具有积极意义。
埃及中东战略研究与 安全论坛执行主任阿卜杜勒-穆赫迪·穆塔韦说,西方多国的“承认计划”将对以色列和美国“扼杀巴勒斯坦建国可能性”的政策形成挑战。以色列前外交官阿隆·平卡斯指出,法英等国是美国和以色列的盟友,其政策转向将让美以愈发孤立。
不过,西方 的“承认潮”似乎并未对以色列产生太大影响。以总理内塔尼亚胡明确表示将推进接管加沙地带北部加沙城的计划。他12日对媒体表示,以色列与巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)就在加沙地带实现短期停火、释放部分被扣押人员达成协议的可能性“已成过去时”。
对此,专家指出,西方 的“承认潮”流于表面,难以起到实际作用。黎巴嫩前总理顾问里法特·巴达维认为,欧洲 谴责以色列主要是为安抚国内民众,它们并不愿采取实际施压措施“得罪”美国。巴勒斯坦比尔扎伊特大学教授加桑·哈提卜说,西方 的立场调整若不伴随实际施压行动,则承认表态可能将只停留在象征性层面。
此外,更为关键的是,以色列的更大 支持者美国并未改变一味偏袒以色列的立场。美国长期向以色列供应武器,并利用作为联合国安理会常任理事国拥有的否决权,屡次阻碍它认为对以色列不利的决议。
卡塔尔智库全球问题中东委员会研究员沙赫拉姆·阿克巴尔扎德指出,以色列仍肆无忌惮在加沙采取军事行动,这与美国的纵容密不可分。联合国前特别报告员迈克尔·林克说,以色列或许认为,只要有美国支持,就可以为所欲为。巴勒斯坦政治分析人士艾哈迈德·拉菲克·阿瓦德直言,除非美国改变其不公正立场,否则难以制止以色列在加沙的行动。